2016 APEC見聞錄
文／郭立昌
優質成長的要素中，最被看重者為「監管環境」(Regulatory Environment)，經濟體必須具備透明的法規(transparent rules)、沒有貪腐；其次是對於投資者的公平對待，有充足的人力資源，在交通運輸及通訊有先進的基礎建設，法律環境能保障投資者的權益，以及集資能力，進而確保投資標的物得以順利成長。
人類發展方面，根據聯合國開發計劃署 (The United
Nations Development Programme, UNDP)公布「2015年人類發展指數(HDI)極高的國家和地區」，全球前20名中的澳洲(2)、美國(8)、加拿大(9)、紐西蘭(9)、新加坡(11)、香港(12)、南韓(17)、日本（20）等8個經濟體都是APEC(Asia-Pacific
Economic Cooperation)的會員，其中有6個已經是TPP會員國，這6國的GDP合計達25兆餘美元。
HDI的評量標準是根據一個國家的國民預期壽命、受教育年限及國民總收入來計算，HDI值最高為1，排名第一的挪威為0.944，第二的澳洲為0.935，第20名的日本為0.891，HDI值極高的國家被稱為已開發國家。根據主計總處資料，台灣的HDI為0.882(在日本之後)，但不是聯合國會員，故未被納入排名；不過，台灣在1991年即依奧運模式以‘Chinese Taipei’(中華台北)的名稱加入APEC，使得NGO(非政府組織)能夠迴避國際政治轄制，運用APEC交流平台為台灣爭取權益。
論及APEC，必須談到1979年台美斷交帶來的困境，造成台灣經濟陷於長達3年的調整期，筆者當年因赴美國幫客戶開發衛星接收器及有線電視產品，深感國際政治影響台灣經濟的嚴重性，故特別注意國民外交的區塊。迨至1989年，澳洲總理Bob
Hawke倡議成立APEC，以促進區域經濟的繁榮，最重要的是會員以‘Economy
Body’(經濟體)互稱而不是以‘State’(國)互稱，而且只有共識、沒有法律強制力，所以特別重視這個有別於聯合國附屬機構的國際交流平台，成果就是「以台灣之名」在1998年的‘Market
Access’(進出市場)論壇中介紹台灣的中小企業精神，進而贏得‘E-Commerce’(電子商務)法案，促使世界進入21世紀的資訊社會有個全方位的運用工具。
APEC的可貴之處是，一次會議可與其他20個經濟體代表進行交流，倡導議題，引領風潮。可惜，10月7日 (星期五)晚上某政論節目，用兩小時時間作了圈外對談，居然窄化了APEC有21個經濟體的事實，框限在兩岸的問題裡，誤導民眾的認知。像今年最受注重的「監管環境」議題，HDI值極高的經濟體也是有信心優質成長的地區，是投資成本與效益分析的評量依據；利害關係人諮詢的透明度、明確而穩定的法規、一致和公平的執法係實現年度主題的管道；各經濟體中不可或缺的課責性，提供各經濟體之間穩定的協調，皆是實現優質成長暨人類發展的方法。
倡議「創造工作機會」、「解決失業問題」三十年來，如今已經成為全球主流大議題，而「創新產業」乃是工具型解決方案；創新產業必須創造新科技及其產品，各國政經領袖曾經在河內APEC領袖會議問：「創造新科技最大的風險是什麼？」答案是：「貪腐(Corruption)！」秘魯的朋友感受特別深，因此「反貪腐」成為2008年秘魯利馬領袖會議的主題。而且一場因貪婪與不負責任的人禍，而引起的金融海嘯，使得各國的領袖終於正視貪腐犯罪集團的惡，而有了「利馬反貪宣言」的決議。各國領袖認為「貪腐罪犯化(Criminalization)」的問題必須正視，不管是政府與民間的貪腐，對社會與經濟的發展皆產生嚴重的威脅；大家確定：「犯罪集團相互勾結，必會出現合法經濟被剝削的情況。」領袖們同意運用集體的影響力，以反貪腐及其相關跨國的不受歡迎的網絡，推動廉能政府，支持公私夥伴關係(Public-Private Partnerships, PPP)，培養合法交易及透明的財務制度；是故，大家有個共識，就是：「如欲強化經濟社會，減少貧窮，促成普遍性繁榮，一定要反貪腐(Anti-Corruption)！」用行動來對抗民間與政府的貪腐，以利區域經濟的合作。為支持反貪的承諾，領袖們讚揚各經濟體致力發展廣泛的反貪腐策略，這些努力包括「重建公信力(the public trust)、保護對抗金融系統經由財務情報及法律執行的濫用、賄款及不受歡迎的洗錢事件。」這些反貪腐活動，經由APEC到聯合國反貪會議(UN
Convention Against Corruption, UNCAC)，鼓勵經濟體承認及落實其正當性。進而以「Combating(戰鬥)」這個字於對抗貪腐，顯見其決心之強烈；因為，貪腐集團能讓任何人屍骨無存。
海島貪腐集團藐視國際公約，其來已久，致使國力不斷衰弱；然而，因著各國領袖的重視，社會責任宣言也從「人權、勞工福利、環保」的領域，正式擴增至「反貪腐」，任何掌控公器者必須戒慎恐懼。HDI值極高的經濟體領袖期望新世代的開始，社會上的多數人，不必再受到貪腐犯罪集團之害，而能人盡其才、物盡其用，生活於富足的未來。地大物博的南美國家秘魯，去年勇敢地成為12個TPP會員國之一，今年更在APEC高舉‘A new Peru is born’(一個新的秘魯誕生了)的旗幟，積極地提出「優質成長暨人類發展」主題，值得海島的政客學習。
作者郭立昌是APEC領袖會議代表，早年創造台灣的精密工業。
