APEC FTAAP亞太自由貿易區
文/郭立昌
FTAAP(亞太自由貿易區，Free Trade Are of the Asia-Pacific)是出席2006年河內APEC領袖會議，11月18日 澳洲總理霍華德(John Howard)重申「Best Practice Policy」(最佳實例政策)重要性時倡導的議題，他指出，亞太經合會的21個經濟體連結成為一個自由貿易區(Free Trade Area)，將可提升APEC的功能，帶動區內經濟永續發展，獲得美國國務卿萊絲(Condoleezza Rice)及其他經濟體的附議，納入正式討論的長期議程，進而連續幾年在APEC熱烈討論。2010年日本橫濱APEC領袖會議決議，領袖發表宣言，說：「FTAAP是達成未來APEC區域經濟整合(REI)議題的主要手段；為達成目標，APEC將創造重要的和有意義的貢獻，如同『Incubator』(孵蛋器)那般，提供高層資源和智慧導入於進行落實、並扮演關鍵的角色促使成型，使FTAAP的內容得以供給包含下一代(next generation)經貿投資的議案----」
國際創新育成機構K-Horn Science Incubator(KSI)，自1986年培育社會企業Sanhornic Enterprise Ltd.(SEL)進行「創新產業以創造工作機會」(Creating New Industry for New Jobs)之社會責任投資，並在1998年APEC正式在「Market Access」(市場行銷)提案促成「E-Commerce」(電子商務)法案，進而在1998年孵化Panhornic ComMec Holding(PCH)公司，接力式地完成創新產業--「Global Channel(全球通路)-TES」；發明人丁玲虹(Linda Din)由澳洲政府邀請至2003年APEC提案，分享最佳實例經驗(Sharing the best practice experience)，「Global Channel-TES」因具備可多國參與(multilateral participation)的特性，許多的人才、商品、勞務、資金將會在這個新科技經貿系統(簡稱TES)中快速流通，促進社會普遍繁榮，完全符合「茂物目標」(Bogor
Goal)，而贏得強化經濟社會的最佳實例(the best practice of strengthening the economic society)；提案的同時，在泰國清邁APEC會場倡議多邊FTA(自由貿易協定)和RTA(區域貿易協定)，以配合經濟復興及平衡發展方案的落實。轉眼到了河內APEC領袖會議，澳洲代表葛羅得詢問「全球通路-TES」的進度，因為這個國際最佳實例是當年澳洲政府在APEC自費主辦的第一屆「微型企業(Micro
Business)」會議，而形成政策，目的是為促成區域經濟的普遍性繁榮(achieving the common prosperity)，進而成為FTAAP的驅動引擎；可惜，由於海島貪腐集團肆虐造成延宕，也因此衍生出「反貪腐」的議題，形成2008年利馬APEC的反貪主題，進而成為APEC反貪執法機構ACT-NET(Anti-Corruption
Authorities and Law Enforcement Agencies)。
由於良好的倡議未能及時落實，加上金融海嘯接踵而至，2009年新加坡APEC領袖會議時，爭取2012年APEC主辦權的俄國代表狄米區、基洽多夫等人分享推動「孵蛋器(Incubator)計畫」的經驗，而主辦2010年APEC的日本代表田中則表示：「孵蛋器亙古彌新。」因為，金融海嘯後亟需社會責任投資，而孵蛋器(Incubator)就是社會責任投資的工具。同時，FTAAP到了2010年的日本橫濱APEC領袖會議，終於有個定案；當時倡議的目的為21個經濟體人口總數28億人、生產毛額(GDP)佔全球55%超過32兆美元、經貿總額佔全球45%超過15兆美元，FTAAP如若成型，則是位處中央位置的台灣之最大的機會—台灣將可擺脫海島型經濟的轄制，升級為海洋型經濟。
然而，世界霸權仍以其國家利益為考量重點，自2010年橫濱會議之後，各式各樣的新興區域貿易協議紛紛出籠，例如TPP、RCEP等等，霍華德 先生的善意，終究不敵國族主義，影響所及，FTAAP轉趨暗淡。2015年馬尼拉APEC領袖會議，雖然仍試圖聚焦於貿易、商業及經濟，卻被反恐議題拖著走，只能講：「以提高成長的品質實現改革，必將產生強勁和持續的經濟成長之綜效。」這類天馬行空的話。而今年當美國大選定案，反對TPP的川普(Donald J.
Trump)即將入主白宮，利馬APEC領袖宣言又重申FTAAP議題（agenda），領袖們強調：「根據這個願景，我們支持實現自由貿易協定有關的問題之集體戰略研究(Collective Strategic Study)及其執行綱要；此外，我們贊同該研究報告的推薦書稱為『FTAAP的利馬宣言』。」詳細請參閱領袖宣言附件。FTAAP重燃火花，是以中小企業為基幹的台灣之最佳機會。
作者郭立昌為國際政策倡議專家，早年創造台灣的精密工業。
