越南即將在2017年11月8-10日第二次主辦APEC CEO Summit(亞太經合會領袖會議)。APEC是由澳洲總理霍克(Bob Hawke)在1989年倡議成立,台灣在1991年以「中華台北(Chinese Taipei)」加入—APEC成立的初衷在促進區域經濟繁榮所以不以「國(state)」互稱,而互稱「經濟體(Economy Bodies)」、或稱「會員經濟體(Member Economies)」。越南到了1998年才加入,與我國和澳大利亞、汶萊、加拿大、智利、中國、香港、印尼、日本、韓國、馬來西亞、墨西哥、紐西蘭、新幾內亞、秘魯、菲律賓、俄羅斯、新加坡、泰國與美國共有21個經濟體。
越南在加入APEC後的第八年—2006年即在河內第一次主辦APEC CEO Summit,予各國政經領袖相當深刻的印象。今年第二次主辦更駕輕就熟,地點選擇在峴港(Da Nang),年度主題是“Creating new
dynamism, fostering a shared future.”(創造新的動能、促進共同未來)。
在三天的會議議程裡分為15個節(session)進行:
第一天(Day 1)從下午兩點開始「開幕式(Opening Session)」,接著就探討「全球化的未來(The Future of Globalization)」;主要的議題排在第二天(Day 2),但重頭戲在第三天(Day 3)。第三天由日本首相安倍晉三打頭陣,剛剛在10月22日贏得大選的安倍想必會對區域經濟整合(Regional Economy
Integration, REI)提出他的看法—因為安倍曾經出席過河內APEC,加上過去五年的執政心得,內容精彩可期。午餐後,由美國總統川普(Donald
Trump)發表演講,這是川普首度參加這項會議,不知會不會有驚人之舉?壓軸的是,中國領導人習進平,主辦單位在議程中用括號“(invited)”(表示已邀請),但不知是否有變數?然後就是「閉幕式(Closing Ceremony)」,由越南主辦單位把棒子交給2018年主辦單位—新幾內亞(巴布亞紐幾內亞,Papua New Guinea)。
APEC主辦經濟體從年初開始即推動各種的高階會議、委員會及小組會議等等,統整各個會議對話的結論,在領袖會議(Leader’s Meeting)中作出結論,並發表「領袖宣言(The Leader’s Declaration)」。面對快速變遷且不確定的全球經濟,APEC仍會持續堅守自由和開放的區域貿易和投資原則,並努力強化國際合作及整合的事工,俾達成1994年訂定的「茂物目標(Bogor
Goal)」(註1),促進普遍性的繁榮。爰此,「中華台北」的「非政府人士(non-governmental person)」特地在1998年根據發明的「TES(The
eStore System)」成果在吉隆坡APEC提案促成「電子商務(E-Commerce)」法案,並進一步在汶萊APEC提出「ICT(資通科技)」的概念,更在2003年把「Global
Channel-TES」帶至泰國APEC正式提案促成「RFID(射頻識別)」的廣泛應用,期望在2020年之前落實可多國參與的貿易系統(Multilateral Trading System);簡言之,台灣的非政府人士一步一腳印地貢獻智慧,促成一項項有利於台灣成為「海洋型經濟」的經濟體,以擺脫「海島型經濟」的束縛,也強化區域經濟整合(REI)的意義,同時貫徹APEC的基本精神。
筆者要論的是「APEC是個開放平台」,並無法律強制力—這正是國際政治空間受限的台灣最能著力的國際經濟組織,而且是「非政府人士」最能協助政府迴避轄制的最佳國際交流平台。筆者曾經以「K-Horn Science Inc.」之名,在1997年溫哥華APEC協助爭取「APEC Technomart II(第二屆亞太經合會科技交流展)」來台灣,1998年初在台北世貿中心舉行,盛況空前,給各國友人及台灣鄉親獲得甚多新知,尤其是越南代表特別有感。重點是要有擔當的官員與間有志之士共同努力,繼續爭取類似的會議,進而可能在台灣舉行APEC。
筆者要論的是「APEC是個開放平台」,並無法律強制力—這正是國際政治空間受限的台灣最能著力的國際經濟組織,而且是「非政府人士」最能協助政府迴避轄制的最佳國際交流平台。筆者曾經以「K-Horn Science Inc.」之名,在1997年溫哥華APEC協助爭取「APEC Technomart II(第二屆亞太經合會科技交流展)」來台灣,1998年初在台北世貿中心舉行,盛況空前,給各國友人及台灣鄉親獲得甚多新知,尤其是越南代表特別有感。重點是要有擔當的官員與間有志之士共同努力,繼續爭取類似的會議,進而可能在台灣舉行APEC。
主辦過APEC的經濟體不但能提高國際地位,本身的經濟發展也會產生正向的變化。如今地處南太平洋的大英協成員國新幾內亞都爭取到主辦APEC,其總人口約一千萬人,人均所得約兩千美元,就能主辦APEC,對比我國的經濟實力,居然都是聽見自我矮化的聲音。猶記當年努力在為「中華台北」爭取權益的中小企業處處長黎昌意 先生,筆者明明在2000年6月2日 借漢翔禮堂舉行成果發表會時問他:「過幾天的汶萊APEC要不要去?」他肯定地回答:「要!」但卻在成行之前被拔官,還有人打電話來問「月餅」的莫名問題。
台灣已經錯失許多良機,以至於國際之路舉步惟艱,主辦APEC的機會越來越渺茫。但願相關人士能有所改變,以因應今年一直在談的「未來(the Future)」。
作者郭立昌早年創造台灣的精密工業,曾經參加APEC各級會議促成諸多法案。